《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）在英國(guó)格拉斯哥閉幕。大會(huì)達(dá)成決議文件，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識(shí)。
作為最大的發(fā)展中國(guó)家，近一年多來(lái)，中國(guó)先后宣布了碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，大力發(fā)展可再生能源是關(guān)鍵方面之一。中國(guó)宣布，到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)得到了快速發(fā)展，在過去的二十年里，中國(guó)已經(jīng)成為世界太陽(yáng)能技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。
政府和企業(yè)家攜手打造的光伏龍頭企業(yè)，折射了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)波瀾壯闊的歷程。在國(guó)別氣候變化研究非政府組織“氣候記分卡”（Climate Score Card）中國(guó)區(qū)經(jīng)理安妮特·維登巴赫的《作為太陽(yáng)能企業(yè)家的中國(guó)政府以及尚德、隆基公司的例子》一文中，她就中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輝煌史進(jìn)行了梳理，并對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展提出了展望和建議。海南太陽(yáng)能， 海南太陽(yáng)能施工， 海南太陽(yáng)能方案設(shè)計(jì)， 海南熱泵工程， 海南中央熱水器， 海南新能源， 海南太陽(yáng)能維修， 海南凈水器， 海南綠色建筑
政府和企業(yè)家攜手打造了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)者地位
中國(guó)太陽(yáng)能光伏技術(shù)的歷史研發(fā)始于1958年，就在1954年美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏效應(yīng)四年之后。中國(guó)的太陽(yáng)能光伏制造業(yè)則起源于20世紀(jì)70年代末的半導(dǎo)體發(fā)展計(jì)劃。在國(guó)家“六五”和“七五”期間，中央和地方政府首先在光伏行業(yè)投入資金，使得中國(guó)十分微小的太陽(yáng)電池工業(yè)得到了初步發(fā)展，并在許多地方做了示范工程，拉開了中國(guó)光伏發(fā)電的前奏。
1996年，中國(guó)推出“光明工程計(jì)劃”，旨在通過光伏離網(wǎng)發(fā)電解決偏遠(yuǎn)山區(qū)用電問題。
中國(guó)推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，既看到了追趕創(chuàng)新技術(shù)的機(jī)會(huì)，也看到了成為全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的契機(jī)。
將太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，催生了施正榮創(chuàng)建并執(zhí)掌的無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司（下稱“尚德電力”）等一批中國(guó)太陽(yáng)能巨星。2001年后，尚德電力等組件廠相繼投產(chǎn)，成為中國(guó)第一批現(xiàn)代意義的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)。當(dāng)時(shí)的尚德電力在整個(gè)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有最強(qiáng)的影響力和示范作用。
2000年，澳大利亞新南威爾士大學(xué)博士畢業(yè)的施正榮回到中國(guó)，尋找太陽(yáng)能技術(shù)商業(yè)化的機(jī)會(huì)。2001年，尚德電力成立。江蘇省無(wú)錫市政府向尚德電力投資600萬(wàn)美元，占75%的所有權(quán)，施正榮以40萬(wàn)美元的投資獲得了公司25%的股份。
2002年8月，尚德電力推出了其第一條15兆瓦太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。在培育國(guó)產(chǎn)裝備和原材料，利用能源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略下，尚德和其他當(dāng)?shù)靥?yáng)能公司在國(guó)際市場(chǎng)上獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2005年底，尚德電力在紐交所上市，融資近4億美元。海南太陽(yáng)能， 海南太陽(yáng)能施工， 海南太陽(yáng)能方案設(shè)計(jì)， 海南熱泵工程， 海南中央熱水器， 海南新能源， 海南太陽(yáng)能維修， 海南凈水器， 海南綠色建筑
從數(shù)枝爭(zhēng)秀到百花齊放，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成
憑借成本優(yōu)勢(shì)和政策支持，中國(guó)光伏產(chǎn)品不斷擴(kuò)張產(chǎn)能，并迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。但是，2012年歐美國(guó)家出臺(tái)光伏“雙反”政策，致使擴(kuò)張中的中國(guó)光伏企業(yè)受到重挫，于是，各企業(yè)開始將重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
起初，中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)依賴于從海外市場(chǎng)進(jìn)口零部件和材料，同時(shí)主要集中在中游的本地制造業(yè)。到2010年代中期，領(lǐng)先的中國(guó)公司投資太陽(yáng)能光伏價(jià)值鏈的上游和下游，以增加當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量，避免進(jìn)口昂貴的原材料。
中國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的政策支持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)毓柙牧仙a(chǎn)，同時(shí)將發(fā)展硅精煉技術(shù)已寫入科技部第十一個(gè)五年計(jì)劃（2006-2010年），該計(jì)劃還通過國(guó)家研發(fā)項(xiàng)目指導(dǎo)資金優(yōu)先事項(xiàng)。為了確保技術(shù)轉(zhuǎn)讓，中國(guó)政府要求有意投資其新興可再生能源行業(yè)的外國(guó)公司進(jìn)入，并可成立合資公司。
需求側(cè)政策對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)也至關(guān)重要，中國(guó)政府利用過去的兩個(gè)五年計(jì)劃和相關(guān)計(jì)劃制定了產(chǎn)能目標(biāo)、碳強(qiáng)度目標(biāo)，以及到2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)。
隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，太陽(yáng)能價(jià)格下降，誰(shuí)能在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，取決于哪家公司的太陽(yáng)能電池板具有最佳的能量轉(zhuǎn)換率，誰(shuí)的生產(chǎn)成本最低。這鼓勵(lì)太陽(yáng)能公司參與研發(fā)，以先進(jìn)技術(shù)提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本。
在政府方面，國(guó)家研發(fā)項(xiàng)目約10%的資金用于能源研究（2008年為61億元人民幣），太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)占其中的一部分。在國(guó)家層面外，地方政府也提供資金，不僅用于開發(fā)技術(shù)，還用于技術(shù)商業(yè)化和出口。
如今，世界上大約四塊太陽(yáng)能硅片中就有一塊由隆基生產(chǎn)，隆基成為世界上最大的太陽(yáng)能硅片生產(chǎn)商。該公司成立于2000年，最初進(jìn)口昂貴的硅來(lái)制造太陽(yáng)能光伏電池，但隆基在早期做出了一項(xiàng)遠(yuǎn)見卓識(shí)的決策——開發(fā)自己的單晶晶片生產(chǎn)，放棄短期投資，并押注于政府對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼。2014年，單晶硅占據(jù)了20%的市場(chǎng)份額，到2020年，其市場(chǎng)份額已增長(zhǎng)到90%。
在短短二十年的時(shí)間里，政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界形成了一個(gè)完整的太陽(yáng)能發(fā)電和消費(fèi)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。今天的中國(guó)在太陽(yáng)能產(chǎn)量和技術(shù)方面均處于世界領(lǐng)先地位。雖然最初以出口為導(dǎo)向，但如今國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能產(chǎn)品消費(fèi)率卻大幅上升。2019年全國(guó)太陽(yáng)能組件國(guó)內(nèi)消費(fèi)率為98%，清潔的可再生電力也導(dǎo)致碳強(qiáng)度不斷下降。數(shù)據(jù)顯示，2005年至2019年間，中國(guó)的碳排放強(qiáng)度下降了48.1%。
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)展望
回顧中國(guó)打造世界領(lǐng)先的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的歷程，安妮特·維登巴赫總結(jié)，以下措施起到了至關(guān)重要的作用：
一是將可再生能源定義為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并通過創(chuàng)新技術(shù)和裝機(jī)容量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位；二是制定可再生能源具體目標(biāo)的政策；三是加強(qiáng)資金政策，包括國(guó)家能源研究研發(fā)計(jì)劃和財(cái)政激勵(lì)，如上網(wǎng)電價(jià)、稅收和信貸。
在財(cái)政政策方面，十幾年前，當(dāng)金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行在2010年向15家太陽(yáng)能公司提供了432億美元的資金。2012年的第二輪貸款確保了尚德電力、天合光能等龍頭企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。
2009年，中國(guó)引入了可再生能源上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)中國(guó)投資者支持太陽(yáng)能電池和太陽(yáng)能組件等可再生能源的研發(fā)和制造。這一機(jī)制根據(jù)資源的不同成本，為不同的可再生能源項(xiàng)目設(shè)定了不同的補(bǔ)貼政策。2019年之前，可再生能源項(xiàng)目根據(jù)其并網(wǎng)時(shí)間獲得20年固定補(bǔ)貼。然而，目前的政策旨在逐步減少補(bǔ)貼，讓可再生能源產(chǎn)業(yè)在沒有補(bǔ)貼的情況下生存下去。
展望中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，安妮特·維登巴赫認(rèn)為，大力發(fā)展分布可再生能源十分重要。盡管分布式可再生能源發(fā)電目前占比尚不高，但《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書明確將分布式光伏和分散式風(fēng)電列入了發(fā)展議程。
此外，政府需要解決更全面的電網(wǎng)和輸電系統(tǒng)問題，并增強(qiáng)跨地區(qū)協(xié)調(diào)能力，以確保能源在全國(guó)范圍內(nèi)得到更好的分配。與其建造更集中的風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電廠，不如采用更分散的能源生產(chǎn)方式。這就需要在將部分決策權(quán)交還地方政府、鼓勵(lì)停止煤炭投資、監(jiān)督、適當(dāng)?shù)呢?cái)政激勵(lì)之間取得平衡。
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